黨的二十大報告中用專章對推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護國家安全和社會穩(wěn)定進行全面部署，這在黨的歷次全國代表大會上是第一次。在3萬多字的報告中，“安全”一詞出現(xiàn)91次，“國家安全”一詞出現(xiàn)29次，國家安全工作被擺在更加突出的位置。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必然充滿各種挑戰(zhàn)，必然會面臨風高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗，為此必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，敢于斗爭、善于斗爭，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，確保國家安全和社會穩(wěn)定。
體系建設(shè)是頂層設(shè)計：推進國家安全體系現(xiàn)代化
堅持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導，這是推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化的最高原則和根本保證。2014年1月24日，中央國家安全委員會正式成立，習近平總書記任中央國家安全委員會主席。2014年4月15日，習近平總書記在中央國家安全委員會第一次會議上，創(chuàng)造性提出總體國家安全觀，為新時代國家安全工作提供了強大思想武器。
推進國家安全體系的現(xiàn)代化是一項系統(tǒng)工程，具體包括國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系、國家應(yīng)急管理體系，以及重點領(lǐng)域安全保障體系和重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。就國家戰(zhàn)略體系和政策體系而言，2015年1月23日，中央政治局召開會議，審議通過《國家安全戰(zhàn)略綱要》。2021年11月18日，中央政治局召開會議，審議《國家安全戰(zhàn)略（2021—2025年）》。此外，2018年4月17日，十九屆中央國家安全委員會第一次會議審議通過《黨委（黨組）國家安全責任制規(guī)定》，明確了各級黨委（黨組）維護國家安全的主體責任。2021年黨中央出臺了《中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導國家安全工作條例》，進一步從制度上強化了黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導。目前，國家安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略文件日益專業(yè)化、層次化、系統(tǒng)化。
就國家安全法治體系而言，2015年7月1日，新的《中華人民共和國國家安全法》頒布實施，該法是國家安全領(lǐng)域的基本法律。在此基礎(chǔ)上，先后制定頒布了反間諜法、反恐怖主義法、境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國家情報法、核安全法、香港特別行政區(qū)維護國家安全法、生物安全法、數(shù)據(jù)安全法、反外國制裁法等。未來，我們會進一步加強國家安全法治保障，筑牢法律長城，積極推進重要領(lǐng)域立法，完善中國特色國家安全法治體系。近期，比較迫切的任務(wù)是加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。
新時代國家安全的重點領(lǐng)域涵蓋政治、軍事、國土、經(jīng)濟、文化、社會、科技、網(wǎng)絡(luò)、糧食、生態(tài)、資源、核、海外利益、太空、深海、極地、生物、人工智能、數(shù)據(jù)等諸多領(lǐng)域。各重點領(lǐng)域均是國家安全的重要陣地和戰(zhàn)場，為此需盡快完善國家安全重點領(lǐng)域安全保障體系以及重要專項協(xié)調(diào)指揮體系。在國際局勢跌宕起伏的大背景下，重點確保糧食、能源等初級產(chǎn)品供給安全，防范金融風險，著力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。
能力建設(shè)是關(guān)鍵環(huán)節(jié)：推進國家安全能力現(xiàn)代化
堅持以人民安全為宗旨、以政治安全為根本、以經(jīng)濟安全為基礎(chǔ)、以軍事科技文化社會安全為保障、以促進國際安全為依托，統(tǒng)籌外部安全和內(nèi)部安全、國土安全和國民安全、傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、自身安全和共同安全，統(tǒng)籌維護和塑造國家安全，夯實國家安全和社會穩(wěn)定基層基礎(chǔ)，完善參與全球安全治理機制，建設(shè)更高水平的平安中國，以新安全格局保障新發(fā)展格局。
堅定維護國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全，這是政治安全“三要素”。此外，新技術(shù)演進越來越快，帶來社會進步、生活便捷的同時，也考驗國家安全能力。目前，各國除高度重視太空、深海、極地等戰(zhàn)略新疆域的角逐外，網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)、人工智能等領(lǐng)域的博弈也正在全球展開，決勝的制高點不僅包括物理域、信息域、社會域，也包括心理域和認知域?；诖耍瑖野踩芰μ嵘有枰獙I(yè)的技術(shù)、專業(yè)的理論、專業(yè)的人才。
國家安全能力現(xiàn)代化需要充實并用好國家安全政策工具箱。增強風險意識，下好先手棋，打好主動仗。對國家安全能力建設(shè)而言，不僅要鑄牢維護國家安全的“盾”，也要有塑造良好國家安全態(tài)勢的“矛”。《中華人民共和國反外國制裁法》于2021年6月10日起施行，該法是我國為了反對西方霸權(quán)主義和強權(quán)政治而制定的一部專門的法律，為我國依法反制外國歧視性措施提供有力的法治支撐和保障。
國家安全能力現(xiàn)代化需要提高各級領(lǐng)導干部統(tǒng)籌發(fā)展和安全的能力。安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障，統(tǒng)籌發(fā)展和安全需要高超的本領(lǐng)。發(fā)展和安全是有機統(tǒng)一的，兩者相輔相成、不可偏廢，統(tǒng)一于堅持和發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐。踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，是擺在中國共產(chǎn)黨人面前的重要課題。領(lǐng)導干部必須掌握和運用科學方法論，堅持系統(tǒng)觀念，善于“彈鋼琴”，做到協(xié)調(diào)一致、齊頭并進，既要在發(fā)展中更多考慮安全因素，通過發(fā)展提升國家安全實力，善于運用發(fā)展成果來夯實國家安全的基礎(chǔ)，又要善于營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，以安全保發(fā)展、以發(fā)展促安全。
國家安全能力現(xiàn)代化需要全面加強國家安全教育，增強全民國家安全意識和素養(yǎng)，筑牢國家安全人民防線?！吨腥A人民共和國國家安全法》第十四條規(guī)定，每年4月15日為全民國家安全教育日。教育部于2018年印發(fā)并實施《關(guān)于加強大中小學國家安全教育的實施意見》。堅持群眾路線，是我們黨從勝利走向勝利所依憑的優(yōu)良傳統(tǒng)。在維護國家安全方面，專門工作與群眾路線相結(jié)合的路徑需要長期堅持，放手發(fā)動群眾、依靠人民力量，方能筑牢堅如磐石的社會堤壩，使危害國家安全者無處藏身、危害國家安全的行為無以遁形。發(fā)展壯大群防群治力量，營造見義勇為社會氛圍，建設(shè)人人有責、人人盡責、人人享有的社會治理共同體。
理論建設(shè)是戰(zhàn)略支撐：推進中國特色國家安全理論現(xiàn)代化
習近平總書記指出，“在學習理論上，干部要舍得花精力”。政治上的堅定、黨性上的堅定都離不開理論上的堅定。推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，迫切需要以國家安全理論現(xiàn)代化為支撐，構(gòu)建國家安全學研究的“中國學派”。
長期以來，“西方主義”主導了國家安全學研究的話語權(quán)，無論是歐洲學派還是美國學派，始終都彰顯了“西方中心主義”“美國例外主義”傾向。西方學者研究的立足點，仍是對歐洲經(jīng)驗或是美國經(jīng)驗的理論化總結(jié)。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國家安全領(lǐng)域迫切需要中國學者的學術(shù)貢獻，從“人的安全”“共同體安全”等視角拿出有分量的研究成果，加快構(gòu)建中國特色國家安全學科體系、學術(shù)體系、話語體系，并能夠?qū)崿F(xiàn)“國際共振”。
國家安全學有極強的跨學科屬性。2021年1月，我國開始設(shè)置“國家安全學”一級學科，這是國家安全學建設(shè)的一個重要里程碑。同年10月，北京大學、清華大學等多家單位獲批國家安全學一級學科博士學位授權(quán)點，中央黨校（國家行政學院）、外交學院等四家單位獲批國家安全學一級學科碩士學位授權(quán)點，成為全國國家安全學建設(shè)單位。
學科建設(shè)只是起點，目標是能夠產(chǎn)出影響國際社會的學術(shù)成果，打造學術(shù)高原上的學術(shù)高峰。要加強對國際安全問題的調(diào)研力度，鼓勵中國學者深入世界的“前線”“火線”，使之對安全問題有體驗、有感受，如此才能增強思想的洞察力以及學術(shù)話語的“銳度”。加強對國家安全相關(guān)重點領(lǐng)域的跟蹤力度，持續(xù)發(fā)力從而挺進“無人區(qū)”。提升塑造力不僅要有危機應(yīng)對能力，更要有戰(zhàn)略預判能力，要孵化出一流的國家安全學術(shù)期刊、一流的國家安全學術(shù)共同體，真正夯實國家安全中國學派的理論自信、學術(shù)自信。未來，應(yīng)進一步參與全球安全治理機制的完善，堅持問題導向，堅持胸懷天下，將“一帶一路”倡議、全球伙伴關(guān)系、全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全人類共同價值、人類命運共同體等內(nèi)容納入國際理念性和制度性公共產(chǎn)品，不斷彰顯中國特色國家安全理論現(xiàn)代化的力量。
【作者系中央黨校（國家行政學院）國際戰(zhàn)略研究院副院長、教授】
